文化和旅游部：“非遗+扶贫”“旅游+扶贫”是文旅领域扶贫亮点

国务院新闻办公室5月9日举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年国务院部门办理人大代表建议和政协委员提案情况，并答记者问。文化和旅游部副部长李金早表示，文化和旅游领域的扶贫是人大代表、政协委员以及广大人民群众所关注的热点和焦点问题，在这个领域中的扶贫有两大亮点，就文化领域来讲，主要是非物质文化遗产扶贫，即“非遗扶贫”，就旅游领域来说，则是“旅游扶贫”。

李金早介绍，“非遗扶贫”实际上是通过支持发展一些传统工艺，甚至是家传的工艺，向贫困户普及，通过贫困户掌握这些技术实现脱贫。一个农户家里只要有一名成员掌握了非遗方面的某项技能，就可以实现居家就业和就地就业，比如搞编织、刺绣等项目，既可以在家里做，也可以在村里或者作坊里做，这样就解决了大量的就业。文化和旅游部去年支持地方建设非遗工坊，现在已经超过了2000所，带动项目也超过2200多个，培训将近18万人，带动将近50万人就业，其中建档立卡贫困户将近23万人，带动了20多万建档立卡贫困户的脱贫。这方面比较典型的是内蒙古自治区科右中旗、湖南省花垣县、贵州省赤水市等国家贫困县、贫困地区。为了扩大成果，我们还要利用非遗活动鼓励线上企业加盟，支持电商平台主办非遗购物节，通过购物环节拉动非遗的制作生产，推动了复工复产，助力决战决胜脱贫攻坚。

李金早表示，旅游扶贫力度很大，在我国脱贫攻坚的伟大战役中发挥了极其重要的作用。全国平均来看，旅游发展解决贫困户脱贫要占到整个扶贫总任务的17%至20%，在一些贫困程度比较高的地区，还高于这个平均数，有的甚至超过了30%，比如西藏。换句话来讲，这样一些地区至少有30%的贫困人口是通过就地发挥自己的优势，发展旅游产业来脱贫的。这种脱贫具有一个很重要的优势，它不是简单的转移支付，不是简单的赋予，而是鼓励贫困人口通过自己的勤劳和智慧来实现脱贫，所以它是一种产业扶贫。旅游具有强大的市场优势，具有新兴的产业活力，强劲的造血功能和巨大的带动作用，这也是不断践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论，利用当地的资源发展旅游业，走出一条脱贫攻坚的路子。

李金早介绍，文化和旅游部帮助贫困程度比较深的“三区三州”的240个旅游扶贫重点村，编制了旅游发展规划，同时完成了西藏冈底斯国际旅游合作区建设整体规划，以及南疆四地州、云南怒江州、四川凉山州、甘肃临夏州旅游扶贫专项规划。这些贫困程度比较深的地方，恰恰又具有发展旅游的好资源和条件，所以我们对这些地区加大旅游基础设施建设和公共服务设施建设，仅这方面的资金投入就超过62亿元。在“旅游+扶贫”的试点中，各地还形成了一系列“旅游+扶贫”模式，比如“景区带农户”“旅游企业带农户”“合作社带农户”“公司+农户”，产生了很实实在在的效应，使一些过去只是在耕作的农民能够直接进入第三产业，实现脱贫。比如，宁夏固原冶家村通过发展农家乐，联系农户达到135户，村里相关领域就业1100多人，还有相当部分的就业人员来自村外的贫困户。村民的户均收入达到8万元，农民人均旅游营业收入将近7000元，这是发展种植业一项很难做到的。贵州遵义花茂村通过乡村旅游带动了近400人就业，过去有一些到外村甚至城里打工的人纷纷回到村里发展旅游。再如，内蒙古的大兴安岭原始森林，脱贫问题长期得不到解决，这些年，他们调整产业结构，发挥当地资源优势发展旅游，得到了实惠，所以有群众在春节时写一幅对联，叫做“放下斧头当导游，小康生活不用愁”，这很形象。当然，不是所有的贫困地区都可以搞旅游，是指具备发展旅游条件的那些贫困地区，他们通过积极的作为来发展旅游，实现了脱贫。